Антикоррупционная экспертиза подзаконных нормативных правовых актов

В связи ухудшающейся коррупционной ситуацией в нашей стране, было принято решение о проведении мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. Эти меры зафиксированы в Законе «О противодействии коррупции». Кроме того, был принят Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов», который предусматривает проведения экспертных исследований по отношению к действующим, принимаемым и регистрируемым в реестре, а также в отношении проектов нормативных правовых актов, а также подзаконных актов.

Что такое подзаконный нормативный правовой акт?

Антикоррупционная экспертиза подзаконных нормативных правовых актов

Подзаконные нормативные акты отличаются от закона тем, что создаются на основании действующего законодательства, но наделены меньшей юридической силой и регулируют определенные области правовых отношений.

Антикоррупционным законом предусмотрено проведение антикоррупционной экспертизы подзаконных нормативных правовых актов, поскольку именно благодаря наличию в них коррупциогенных факторов становятся причиной легализации коррупционной деятельности.

Например, такой факт, как неопределенность формулировок и положений дает возможность должностному лицу принимать решения по собственному усмотрению, а также ущемлять права граждан и организаций.

С целью устранения этих и иных коррупциогенных факторов была разработана Методика их выявления. Причем некоторые формулировки несложно обнаружить практически в любом подзаконном акте. Например, часто ведомство представляет Правила, в которых имеется формулировка «вправе», которая сама по себе уже является коррупциогенной, поскольку дает возможность чиновнику действовать или бездействовать в зависимости от собственных предпочтений.

В методическом пособии указано, что целесообразно данную формулировку заменить на «обязан», что исключает возможность коррупционных действий со стороны должностного лица.

Это лишь типичный пример, который легко поддается выявлению и устранению. Существет множество иных размытых формулировок‚ сложно поддающихся выявлению и коррекции. Поэтому так важна компетентность экспертов, проводящих исследования нормативных правовых актов, включая подзаконные.

Кто может проводить экспертизу?

В законе об антикоррупционной экспертизе указано на то, кто имеет право осуществлять экспертную деятельность в данной области.

Экспертиза может быть государственной, которую проводит прокуратура и Министерство Юстиции РФ, а также независимой, которая проводится юридическими организациями, получившими аккредитацию со стороны Министерства Юстиции.

К экспертам предъявляются следующие требования, а именно наличие:

  • Высшего юридического образования.
  • лет стажа работы.
  • Не менее 5 научных публикаций.
  • Обязательной аккредитации Минюста РФ.

Кроме того, в некоторых случаях возникает необходимость привлечения в комиссию узких специалистов, обладающих профессиональными знаниями в конкретной области.

Похожие статьи