В связи ухудшающейся коррупционной ситуацией в нашей стране, было принято решение о проведении мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. Эти меры зафиксированы в Законе «О противодействии коррупции». Кроме того, был принят Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов», который предусматривает проведения экспертных исследований по отношению к действующим, принимаемым и регистрируемым в реестре, а также в отношении проектов нормативных правовых актов, а также подзаконных актов.

Что такое подзаконный нормативный правовой акт?

Подзаконные нормативные акты отличаются от закона тем, что создаются на основании действующего законодательства, но наделены меньшей юридической силой и регулируют определенные области правовых отношений.

Антикоррупционным законом предусмотрено проведение антикоррупционной экспертизы подзаконных нормативных правовых актов, поскольку именно благодаря наличию в них коррупциогенных факторов становятся причиной легализации коррупционной деятельности.

Например, такой факт, как неопределенность формулировок и положений дает возможность должностному лицу принимать решения по собственному усмотрению, а также ущемлять права граждан и организаций.

С целью устранения этих и иных коррупциогенных факторов была разработана Методика их выявления. Причем некоторые формулировки несложно обнаружить практически в любом подзаконном акте. Например, часто ведомство представляет Правила, в которых имеется формулировка «вправе», которая сама по себе уже является коррупциогенной, поскольку дает возможность чиновнику действовать или бездействовать в зависимости от собственных предпочтений.

В методическом пособии указано, что целесообразно данную формулировку заменить на «обязан», что исключает возможность коррупционных действий со стороны должностного лица.

Это лишь типичный пример, который легко поддается выявлению и устранению. Существет множество иных размытых формулировок‚ сложно поддающихся выявлению и коррекции. Поэтому так важна компетентность экспертов, проводящих исследования нормативных правовых актов, включая подзаконные.

Кто может проводить экспертизу?

В законе об антикоррупционной экспертизе указано на то, кто имеет право осуществлять экспертную деятельность в данной области.

Экспертиза может быть государственной, которую проводит прокуратура и Министерство Юстиции РФ, а также независимой, которая проводится юридическими организациями, получившими аккредитацию со стороны Министерства Юстиции.

К экспертам предъявляются следующие требования, а именно наличие:

• Высшего юридического образования.
• лет стажа работы.
• Не менее 5 научных публикаций.
• Обязательной аккредитации Минюста РФ.

Кроме того, в некоторых случаях возникает необходимость привлечения в комиссию узких специалистов, обладающих профессиональными знаниями в конкретной области.