Как и любой другой вид экспертизы антикоррупционную следует определять, как проведение специалистом исследований конкретного предмета, применяя профессиональные знания в данной области. Между тем антикоррупционная экспертиза отличается рядом сложностей, обусловленных несовершенством действующей системой законотворчества.

Кроме того, в Законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и их проектов» четко указана на то, что помимо выявления в ходе экспертных мероприятий, коррупциогенных факторов, должны быть даны конкретные рекомендации по их коррекции и устранению.

Это осложняет задачу экспертов в данной области и требует особых подходов к проведению экспертных мероприятий. В связи с этим Постановлением Правительства была разработана и внедрена в практическую деятельность экспертных организаций, как государственных, так и независимых Методика проведения антикоррупционной экспертизы. А также разработаны принципы, которыми следует руководствоваться в ходе проведения экспертизы нормативных правовых актов.

Принципы проведения антикоррупционной экспертизы

Они заключаются в следующем:

• Обязательное экспертное исследование всех действующих и принимаемых нормативных правовых актов, включая подзаконные.
• Оценка исследуемых актов в свете их взаимодействия с иными законами и нормативными актами.
• Объективность вынесенных экспертных решений и возможность их проверки.
• Обязательное включение в заключение рекомендаций по устранению выявленных коррупциогенных факторов. При их отсутствии необходимость отметки данного факта.

Кроме того, для эффективной работы независимых экспертных групп в законе отражены требования к экспертам.

Ими могут выступать физические лица с высшим профессиональным образованием в области юриспруденции как минимум пятилетним стажем работы в сфере права, имеющие не менее 5 научных публикаций‚ и аккредитованные Министерством Юстиции РФ.

Действующим законом «О противодействии коррупции» регламентируется деятельность государственных экспертных органов, которыми являются Прокуратура РФ и Министерство Юстиции РФ, а также независимых юридических компаний, имеющих лицензии на осуществление антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В чем состоит задача антикоррупционной экспертизы?

Несовершенство действующих нормативных правовых актов приводит к тому, что порочный круг коррупции замыкается, порождая новые обороты правонарушений. Дело в том, что недостатки законотворчества позволяют допускать в правовых актах такие ошибки‚ как:

• неясное прочтение формулировок;
• расширение полномочий чиновников любого уровня;
• возможность применения исключений по собственному усмотрению.

Выявление этих и иных недочетов в правовых актах и является целью проведения антикоррупционной экспертизы. Кроме того, в ее задачи входит разработка способов их устранения.