Экологическая экспертиза мелиорируемых земель представляет собой сложное междисциплинарное исследование, требующее не только практических навыков полевых обследований, но и глубокого понимания методологических подходов к оценке состояния агроландшафтов. Как было показано в предыдущих статьях цикла, успешное снятие статуса сельскохозяйственных угодий с мелиорируемых земель возможно только при наличии качественного экспертного заключения, основанного на объективных, воспроизводимых и научно обоснованных критериях.

Однако до недавнего времени в российской практике отсутствовала единая общепризнанная система оценок состояния выбывших из оборота мелиорируемых земель. Эксперты вынуждены были опираться на разрозненные методические рекомендации, ведомственные инструкции и собственный опыт, что неизбежно вело к разногласиям и судебным спорам. Ситуация начала меняться с появлением фундаментальных научных разработок в области оценки состояния агроландшафтов, в том числе кластерной системы оценок, предложенной М.Н. Лытовым и его коллегами, а также методологии геоэкологической оценки почвенно-мелиоративных процессов.

Настоящая статья посвящена систематизации современных методологических подходов к экологической экспертизе мелиорируемых земель. Мы рассматриваем:

• кластерную систему экологических и инженерно-инфраструктурных оценок выведенных из оборота мелиорированных земель;
• методологию геоэкологической оценки трансформации почвенно-мелиоративных процессов в агроландшафтах;
• критерии оценки условий возобновления использования выбывших из оборота мелиорируемых земель;
• концептуальные подходы к оценке состояния агроландшафтов и принципы освоения выбывших из оборота мелиорированных земель;
• практические методы полевых исследований и лабораторного анализа.

Кроме того, в статье представлены пять новых кейсов, иллюстрирующих применение различных методологических подходов при проведении экологической экспертизы мелиорируемых земель.

1. Кластерная система экологических и инженерно-инфраструктурных оценок выведенных из оборота мелиорированных земель

1.1. Общая характеристика системы

Одной из наиболее перспективных разработок в области оценки состояния выбывших из оборота мелиорируемых земель является кластерная система оценок, предложенная М.Н. Лытовым и представленная в работе «Система экологических и инженерно-инфраструктурных оценок выведенных из оборота мелиорированных земель».  Данная система позволяет дать комплексную оценку состояния земель и обосновать стратегии их дальнейшего освоения.

Система имеет кластерную структуру и включает следующие оценочные комплексы:

Эколого-мелиоративный кластер — оценка состояния мелиоративных систем и их влияния на экологическую обстановку;

Эколого-фитосанитарный кластер — оценка состояния растительного покрова и степени его нарушенности;

Эколого-деградационный кластер — оценка степени деградации почвенного покрова;

Эколого-техногенный кластер — оценка техногенного воздействия на земли;

Инженерно-инфраструктурный кластер — оценка состояния инженерной инфраструктуры и возможности её восстановления.

Для каждого кластера предложены комплексы приоритетных показателей и разработаны количественные шкалы, позволяющие оценить выраженность процессов и состояние проблемы на момент оценки.

1.2. Трёхуровневая градация результирующего действия

Ключевым элементом кластерной системы является трёхуровневая градация результирующего действия всей совокупности процессов, учитываемых в рамках одного оценочного кластера:

Уровень 0 — факторы развития деградационных процессов отсутствуют. Земли могут использоваться по целевому назначению без существенных ограничений.

Уровень 1 — слабое или среднее развитие факторов деградации. Требуются определённые мелиоративные или восстановительные мероприятия, но использование земель в целом возможно.

Уровень 2 — сильное развитие факторов деградации, когда непосредственное использование земель невозможно. Требуется либо кардинальная рекультивация, либо смена целевого назначения земель.

Такое деление позволяет синтезировать обобщённые оценки, которые уже содержат составляющие элементы суждения о возможности дальнейшего использования выведенных из оборота земель, возможности возобновления хозяйственной деятельности и стратегии освоения неиспользуемых территорий.

1.3. Практическое применение кластерной системы

Кластерная система оценок может быть эффективно применена при проведении экологической экспертизы мелиорируемых земель для следующих целей:

определения степени деградации земельного участка;

обоснования невозможности использования земель по целевому назначению;

разработки стратегии дальнейшего освоения земель (рекультивация, смена категории, консервация);

формирования доказательственной базы для судебного разбирательства.

Как отмечают исследователи, разработанная система оценок и предложенный механизм комплексирования разноплановых показателей являются основанием для выработки стратегии хозяйственного освоения выведенных из оборота мелиорированных земель.

2. Геоэкологическая оценка трансформации почвенно-мелиоративных процессов в агроландшафтах

2.1. Методологические основы

Мелиорация сельскохозяйственных земель — это один из способов повышения продуктивности агроландшафтов с целью обеспечения продовольственной безопасности населения. Однако, как отмечают исследователи Ж.С. Мустафаев, А.Т. Козыкеева и К.С. Абдывалиева, одновременно она приносит серьёзные проблемы, прежде всего, геоэкологического характера — превращение естественного ландшафта в агроэкосистему всегда приводит к очень глубоким преобразованиям территории.

Для оценки уровня трансформации почвенно-мелиоративных процессов и экологического состояния агроландшафтов разработана методика с использованием индекса Шеннона, которая позволяет определить интенсивность и направленность трансформации почвенно-мелиоративных процессов в условиях антропогенной деятельности.

2.2. Основные показатели геоэкологической оценки

При проведении геоэкологической оценки почвенно-мелиоративных процессов агроландшафтных систем используются многолетние информационно-аналитические материалы, включающие:

данные о засолении почв в разрезе орошаемых массивов;

сведения о гидрогеологических условиях территорий;

показатели технического состояния мелиоративных систем;

данные о динамике почвенных процессов.

Исследования показывают, что масштабные изменения почвенно-мелиоративного состояния агроландшафтных систем, происходящие в экологически неустойчивой природной среде, приводят к значительной трансформации почвенной среды.

2.3. Значение геоэкологической оценки для экспертизы

Геоэкологическая оценка трансформации почвенно-мелиоративных процессов имеет прямое отношение к экспертизе мелиорируемых земель, поскольку позволяет:

выявить и количественно оценить степень антропогенной трансформации почв;

определить направленность деградационных процессов (засоление, осолонцевание, заболачивание);

установить факт необратимости изменений, делающих невозможным использование земель по целевому назначению;

обосновать необходимость изменения статуса земель.

3. Критериальная оценка условий возобновления использования выбывших из оборота мелиорируемых земель

3.1. Концептуальные подходы

В монографии «Научно-методические подходы к оценке состояния агроландшафтов и принципы освоения выбывших из оборота мелиорированных земель», подготовленной коллективом авторов под руководством чл.-корр. РАН В.А. Шевченко и академика РАН В.В. Бородычева, изложены концептуальные подходы к оценке состояния выбывших из оборота мелиорированных и малопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

В работе рассматриваются возможности освоения выбывших из оборота мелиорированных и малопродуктивных земель, предложена концепция системы поддержки принятия решений по обоснованию выбора технологий рекультивации деградированных и загрязнённых земель.

3.2. Принципы экологически безопасного водоресурсного обеспечения

Особое внимание в монографии уделяется принципам экологически безопасного водоресурсного обеспечения агроландшафтов, включающих выбывшие из оборота мелиорированные земли. Рассмотрены причины нарушения экологической безопасности агроландшафтов, возникающие в процессе эксплуатации гидромелиоративных систем, и выполнен анализ существующих способов их устранения.

Исследователями обосновано применение методов цифровизации с целью организации мониторинга гидротехнических сооружений, а также хранения, обработки и анализа полученных данных, необходимых для экологически безопасного водоресурсного обеспечения агроландшафтов.

3.3. Критерии возобновления использования

Критериальная оценка условий возобновления использования выбывших из оборота мелиорируемых земель включает следующие группы показателей:

Эколого-мелиоративные критерии — состояние мелиоративных систем, гидрологический режим, уровень грунтовых вод;

Почвенные критерии — плодородие почв, степень деградации, наличие загрязнений;

Технические критерии — состояние инженерной инфраструктуры, возможность восстановления систем;

Экономические критерии — затраты на восстановление, потенциальная ценность земель.

Проведённый в монографии анализ современного состояния немелиорируемых и деградированных земель сельскохозяйственного значения в РФ показывает, что значительная часть таких земель нуждается в комплексной оценке для определения возможности их дальнейшего использования.

4. Практические методы полевых исследований и лабораторного анализа

4.1. Методы полевых обследований

При проведении экологической экспертизы мелиорируемых земель применяются следующие методы полевых исследований:

Визуальное обследование. Включает осмотр территории, фотофиксацию, описание рельефа, растительности, состояния почвенного покрова. Как показывает судебная практика, визуальное обследование позволяет выявить наличие мелиоративных каналов, гидротехнических сооружений и иных элементов мелиоративной системы.

Инструментальные измерения. Проводятся геодезические измерения рельефа, определение мощности отвалов грунта, измерение уровня грунтовых вод. В одном из кейсов эксперты установили, что мощность отвала достигает 6 метров.

Отбор почвенных образцов. Проводится для последующего лабораторного анализа физико-химических свойств почв. Отбор образцов осуществляется с соблюдением стандартных методик.

Геоботанические исследования. Включают описание видового состава растительных сообществ, определение проективного покрытия, оценку возраста древесной растительности.

4.2. Методы лабораторного анализа

Лабораторные исследования почвенных образцов включают:

определение содержания органического вещества (гумуса);

анализ реакции почвенной среды (pH);

определение содержания подвижных форм элементов питания;

анализ солевого состава (сульфаты, хлориды, гидрокарбонаты);

определение гранулометрического состава.

Исследования на залежных осушенных землях Еврейской автономной области показали, что в ходе длительной трансформации в залежных почвах наблюдается заметное накопление гумуса по сравнению с пахотными землями.

4.3. Анализ архивных и картографических данных

Важнейшим элементом экспертизы является анализ архивных документов, включая:

материалы инвентаризации мелиорированных земель советского периода;

проекты мелиорации;

почвенные карты;

данные спутникового картографирования.

Как указал суд по одному из дел, «необходимо учитывать специфику ведения инвентаризационного учёта земель и мелиоративных систем, применявшуюся в момент создания систем мелиорации (семидесятые — восьмидесятые годы)».

5. Практические кейсы применения методологических подходов

5.1. Кейс 1: Захоронение мелиоративной системы под отвалами грунта (Московская область) — применение кластерной системы оценок

Исходная ситуация

В Московской области рассматривалось дело о признании отсутствующей мелиоративной системы на трёх земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646 и 50:09:0020618:647.  Участки относились к категории земель сельскохозяйственного назначения, но фактически уже много лет не использовались.

Методология экспертизы

Эксперты применили комплексный подход, включающий элементы кластерной системы оценок  и геоэкологической оценки.  Были исследованы:

эколого-деградационный кластер: оценка состояния почвенного покрова;

эколого-техногенный кластер: оценка воздействия отвала грунта;

инженерно-инфраструктурный кластер: оценка состояния мелиоративной системы.

Установленные экологические факты

Эксперты установили, что территория земельных участков полностью или более чем наполовину засыпана отвалом грунта мощностью до 6 метров. Плодородный гумусовый горизонт уничтожен (захоронен). Территория отвала заболачивается.

Насосная станция демонтирована полностью. Восстановление мелиоративной системы невозможно, так как большая часть трубопроводов засыпана отвалом.

Применение методологии

Эксперты применили трёхуровневую градацию:

по эколого-деградационному кластеру — уровень 2 (сильное развитие деградации, использование невозможно);

по инженерно-инфраструктурному кластеру — уровень 2 (инфраструктура полностью утрачена).

Результат

Суд удовлетворил иск, признав мелиоративную систему отсутствующей на всех трёх земельных участках.

5.2. Кейс 2: Спор о границах мелиорированных земель с учётом мелиоративной системы (Ленинградская область)

Исходная ситуация

В Ленинградской области рассматривался спор о местоположении смежной границы земельных участков с учётом наличия внутрихозяйственной мелиоративной осушительной системы «Южный» площадью 227 га, построенной в 1974 году.

Методология экспертизы

Предыдущие землеустроительные экспертизы были проведены без исследования сведений о границах мелиоративной системы. Суд апелляционной инстанции назначил повторную экспертизу, которая включала:

изучение схем, планов, координат угловых точек мелиоративной системы «Южный»;

анализ архивных документов инвентаризации мелиоративной системы.

Установленные экологические факты

Эксперт установил, что границы земельного участка накладываются на границы другого участка (площадь наложения 1899 м²), а по северо-восточной границе образуется чересполосица площадью 1353 м².

Причиной наложений стало некорректное первичное межевание, так как границы участка по совокупности с местоположением мелиоративной системы не позволяли сформировать участки в соответствии с правоустанавливающими документами.

Значение методологии

Экспертное заключение, основанное на изучении схем, планов и показателей инвентаризации мелиоративной системы, было признано судом обоснованным. Как указал суд, варианты установления границ, не учитывающие местоположение мелиоративной системы, не могут быть положены в основу решения суда.

Результат

Суд принял заключение эксперта ООО «Глобус» и установил границы с учётом местоположения мелиоративной системы «Южный».

5.3. Кейс 3: Неработоспособная мелиоративная система при сохранении элементов (Республика Карелия)

Исходная ситуация

В Республике Карелия рассматривался спор об отнесении земельного участка к мелиорированным.  Истец утверждал, что участок утратил статус мелиорируемого в связи с неработоспособностью системы.

Методология экспертизы

Эксперты провели визуальное обследование с применением геоботанических и почвенных методов оценки.

Установленные экологические факты

Эксперты установили, что в пределах границ участка находятся мелиоративные каналы осушительной и оградительной систем, а также гидротехническое сооружение — труба-переезд на канале.

Участок представляет собой заброшенные бывшие сельхозугодья, частично заросшие древесной растительностью — сосняком и ельником, лиственными породами деревьев возрастом не менее 20 лет. Почва представляет собой лесную подстилку без следов обработки. В местах луговой растительности имеется слабый, выродившийся почвенный слой мощностью не более 10 см. Южная часть участка превратилась в болото.

Мелиорированная система не является действующей, работоспособной.

Применение критериальной оценки

Применение трёхуровневой градации  показало:

по эколого-мелиоративному кластеру: система присутствует, но не функционирует;

по эколого-деградационному кластеру: уровень 1-2 (зарастание, заболачивание);

по инженерно-инфраструктурному кластеру: уровень 1 (инфраструктура сохранилась).

Результат

Суд отказал в удовлетворении иска, указав, что ненадлежащее содержание систем и их неработоспособное состояние не могут являться основанием для исключения участка из перечня мелиорированных земель.  На момент приобретения участка истцу было известно об его отнесении к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

5.4. Кейс 4: Исследование залежных осушенных земель Еврейской автономной области

Исходная ситуация

Молодые учёные Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН проводят исследования залежных осушенных земель Еврейской автономной области в рамках гранта губернатора.  Проблема в том, что многие осушенные десятки лет назад земли сейчас снова заболочены.

Методология исследования

Исследование включает:

• отбор почвенных и растительных образцов на осушительных системах;
• агроэкологическую оценку некогда мелиорированных земель;
• анализ динамики пахотного фонда;
• определение доли залежных земель.

Научная гипотеза

Учёные предполагают, что за время, пока земли находились в обороте, а затем были заброшены, они вымывались осадками, и в донных отложениях мелиоративных каналов скопилось некое количество органических веществ и минерального сырья, которое может быть использовано как удобрения.

Критерии неиспользуемых земель

В исследовании применяются критерии, установленные Постановлением Правительства РФ № 1482 от 18 сентября 2020 года: наличие не менее чем на 50% площади участка зарастания сорными и древесно-кустарниковыми растениями и наличие мощного слоя дёрна.

Значение исследования

Проект имеет стратегическое значение для региона, поскольку вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения является одной из ключевых задач национальной стратегии развития страны.

5.5. Кейс 5: Геоэкологическая оценка орошаемых земель Шардаринского массива (Казахстан)

Исходная ситуация

В южных регионах Казахстана, в частности на Шардаринском массиве, проводилась оценка эколого-мелиоративного состояния орошаемых земель с применением классификации М.Ф. Натальчука.

Методология исследования

Методологической основой оценки состояния гидромелиоративных систем послужила классификация М.Ф. Натальчука, позволяющая объективно определить техническое состояние оросительных систем и уровень их функциональной пригодности.  Классификация основана на комплексном анализе основных параметров, характеризующих состояние мелиоративных систем и эффективность ирригационной инфраструктуры.

Установленные экологические факты

Результаты исследования показали, что большинство оросительных систем региона относятся к категории IV, что свидетельствует об крайне тяжёлом состоянии ирригационной инфраструктуры и необходимости полной модернизации.

Анализировались следующие факторы: износ оросительных систем, ухудшение качества оросительной воды, подъём уровня грунтовых вод, процессы вторичного засоления почв.

Предложенные мероприятия

Для обновления и восстановления оросительных систем предложены меры по повышению эффективности каналов, внедрению современных агротехнологий и улучшению качества коллекторно-дренажных вод.

Экологические выводы

Исследование показывает, что для обеспечения устойчивого развития орошаемых земель необходим комплексный подход, учитывающий экологические, экономические и социальные аспекты.

6. Обобщение методологических подходов и их практическое значение

6.1. Синтез методологий

Проведённый анализ позволяет выделить следующие ключевые методологические подходы, применимые при проведении экологической экспертизы мелиорируемых земель:

6.2. Практическое применение в Центре экологических экспертиз

Центр экологических экспертиз (сайт: ekoex.ru) применяет указанные методологические подходы при проведении экспертиз мелиорируемых земель, адаптируя их к конкретным условиям каждого объекта:

Кластерная система оценок используется для комплексной характеристики состояния земельного участка и обоснования вывода о невозможности использования по целевому назначению.

Геоэкологическая оценка применяется для выявления и количественной оценки деградационных процессов (засоление, осолонцевание, заболачивание).

Критериальная оценка служит основой для формирования экспертного заключения, содержащего чёткие и обоснованные выводы о статусе земель.

Классификация технического состояния применяется для оценки состояния мелиоративных систем и определения возможности их восстановления.

Заключение

Методологическое обеспечение экологической экспертизы мелиорируемых земель является критически важным элементом, определяющим качество и достоверность экспертных заключений. Разработанные в последние годы подходы — кластерная система оценок, геоэкологическая оценка почвенно-мелиоративных процессов, критериальная оценка условий возобновления использования — создают надёжную научную основу для проведения экспертиз.

Кластерная система оценок, предложенная М.Н. Лытовым, позволяет комплексно оценить состояние земель по пяти направлениям (эколого-мелиоративному, эколого-фитосанитарному, эколого-деградационному, эколого-техногенному и инженерно-инфраструктурному) и на основе трёхуровневой градации сделать обоснованный вывод о возможности или невозможности использования земель по целевому назначению.

Геоэкологическая оценка, представленная в работах Ж.С. Мустафаева и его соавторов, позволяет выявить и количественно оценить интенсивность и направленность трансформации почвенно-мелиоративных процессов, что особенно важно при обосновании необратимости деградации.

Критериальная оценка условий возобновления использования выбывших из оборота мелиорируемых земель, разработанная коллективом авторов под руководством В.А. Шевченко и В.В. Бородычева, создаёт систему показателей, на основе которых можно принимать обоснованные решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Практика показывает, что качественная экспертиза, основанная на современных методологических подходах, позволяет собственникам земельных участков добиваться снятия статуса мелиорируемых земель в судебном и внесудебном порядке. Применение кластерной системы оценок и иных методологических разработок обеспечивает объективность, воспроизводимость и юридическую значимость экспертных заключений.

Центр экологических экспертиз активно внедряет современные методологические подходы в свою практику, что позволяет оказывать клиентам услуги на высоком профессиональном уровне и добиваться реальных результатов — снятия статуса мелиорируемых земель и освобождения земельных участков от правовых ограничений.

Список литературы

Лытов М.Н. Система экологических и инженерно-инфраструктурных оценок выведенных из оборота мелиорированных земель // Мелиорация и гидротехника. 2022. Т. 12, № 3. С. 56–75. DOI: 10.31774/2712-9357-2022-12-3-56-75.

Мустафаев Ж.С., Козыкеева А.Т., Абдывалиева К.С. Геоэкологическая оценка трансформации почвенно-мелиоративных процессов агроландшафтов в низовьях реки Сырдарья в условиях мелиорации земель // Гидрометеорология и экология. 2016. № 4.

Шевченко В.А., Бородычев В.В., Лытов М.Н. и др. Научно-методические подходы к оценке состояния агроландшафтов и принципы освоения выбывших из оборота мелиорированных земель: монография. М.: ФГБНУ «ФНЦ ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова», 2021.

Мейманхожаев Б., Муханбет Е., Исмаилова Г. и др. Оценка эколого-мелиоративного состояния орошаемых земель Шардаринского массива // Izdenister natigeler. 2025. № 4 (108). С. 480-489.

Решение Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу о статусе мелиорируемых земель (Республика Карелия). URL: https://3kas.sudrf.ru/

Постановление Арбитражного суда Республики Карелия от 19 августа 2025 г. по делу № А26-4998/2024. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/bBLaLA9d2Ku/

Решение по делу № 2-3372/2024 от 2 февраля 2025 г. (Московская область). URL: https://sudact.ru/regular/doc/zgwujo9ZsUd5/

Решение Ленинградского областного суда по делу о границах мелиоративной системы «Южный». URL: https://oblsud—lo.sudrf.ru/

Земля моя, что с тобой? // Биробиджанская звезда. 2025. 10 января.

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О критериях неиспользуемых земель».